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江西省省直其他事業單位績效工資實施意見
     
發布時間:2011.03.15 新聞來源:
 

省人力資源和社會保障廳    省財政廳


     
為推進事業單位收入分配制度改革,決定在省直除義務教育學校和公共衛生事業單位以外的其他事業單位(以下簡稱其他事業單位)實施績效工資。現提出以下實施意見。
一、實施范圍和時間
   
按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的省直其他事業單位正式工作人員,從201011起實施績效工資。
     
二、清理核查津貼補貼
     
其他事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行。全面清理核查在國家統一規定的津貼補貼外發放的津貼補貼和獎金,摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發放水平,取消不合法、不合規的項目,核準津貼補貼水平。清理核查工作,在省委、省政府領導下,由人力資源和社會保障及紀檢監察機關、組織、財政、審計部門負責組織協調,單位主管部門具體實施。各事業單位要做好清理規范津貼補貼自查工作,如實向主管部門上報津貼補貼發放情況。
     
三、績效工資總量和水平的核定
    (
)  績效工資總量為省直其他事業單位清理核查后確定的津貼補貼加上原國家規定的年終一次性獎金(即上年度12月份基本工資額度)。各主管部門在省人力資源和社會保障、省財政部門核定其所屬事業單位績效工資總量內,再逐個核定所屬事業單位的績效工資總量,并報省人力資源和社會保障、省財政部門備案。
      (
)綜合考慮經濟發展、財力狀況、物價消費水平等因素,合理確定省直其他事業單位績效工資總體水平,并根據合理調控省直其他事業單位收入水平差距的需要,制定省直其他事業單位績效工資基本標準線。具體標準為:在南昌市區單位年人均2.2萬元、駐設區市單位年人均1.8萬元、駐縣()單位年人均1.6萬元。以后隨著經濟的發展和財力的增長逐步調整基本標準線。
      (
)省直其他事業單位績效工資總量核定后,原則上當年不作調整。確因機構、人員和工作任務發生重大變化等特殊情況需要調整的,須報省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準。 

四、績效工資的分配
      (
)績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎性績效工資可占績效工資比重50%一60%,主要體現地區經濟發展、物價水平、單位類別、崗位職責和經費來源等因素,一般按月發放。
     
獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素,根據考核結果發放。績效工資的具體比重、項目和標準以及分配方式和辦法由各事業單位主管部門確定。
   (
)充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。各行業主管部門要結合本行業特點制定績效考核辦法,加強對事業單位內部考核的指導。各事業單位要完善內部考核制度,根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點,實行分類考核。根據考核結果,在分配中堅持多勞多得、優績優酬,重點向關鍵崗位、業務骨干和成績突出的工作人員傾斜,發揮績效工資分配的激勵導向作用。
   (
)省直其他事業單位制定績效工資分配辦法要充分發揚民主,通過召開職王(職工代表)大會等形式廣泛征求職工意見,征得多數人同意。分配辦法由單位領導班子集體研究后,報單位主管部門批準,并在本單位公開。
      (
)省直其他事業單位主要領導的績效工資,在核定的績效工資總量內,由主管部門根據對單位主要領導的考核結果統籌考慮確定。單位主要領導與本單位工作人員的績效工資水平,要保持合理的關系。根據單位類別、層級、效益等因素,原則上控制在本單位工作人員平均績效工資水平1.5—3倍的幅度內。
     
五、相關政策
      (
)省直其他事業單位發放的住房公積金、住房貨幣化補貼等省統一發文規定的改革性補貼,按《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知>的通知》(廳字(2005)10)文件要求,在規定標準和范圍發放的,暫時保留,不納入績效工資。在規范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。
   (
)省直其他事業單位原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構成比例提高部分),納入單位績效工資總量,按本單位績效工資分配辦法執行,不再另行發放。     
   (
)在實施績效工資的同時,對省直其他事業單立離退休人員發放生活補貼。離休人員的補貼水平,按中紀發[2008]40號文件精神執行;退休人員的生活補貼水平,按照本實施意見確定的統一標準執行。績效工資不作為計發離退休費的基數。
      (
)實施績效工資后,省直其他事業單位不得在核定的績效工資總量外自行發放津貼補貼或獎金,不得突破核定的績效工資總量,不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的,堅決予以糾正,并進行嚴肅處理。
     
六、經費保障與財務管理
      (
)省直其他事業單位實施績效工資所需經費,依據單位上年度實際發放津貼補貼水平分別由財政和單位負擔。在單位自行努力平衡的基礎上,單位在職人員實際發放津貼補貼水平低于基本標準線的,由省財政分兩年補足到位。2010年在昌單位補足到年人均1.5萬元、駐設區市單位補足到年人均1.2萬元、駐縣()單位補足到年人均1.1萬元;2011年按標準補足到位。在職人員實際發放津貼補貼水平等于、高于基本標準線的,所需經費由單位自行安排。
      (
)在省直其他事業單位在職人員實施績效工資的同時,對單位退休人員按統一標準發放生活補貼。生活補貼統一標準為:在昌單位年人均1.65萬元、駐設區市單位年人均1.35萬元、駐()單位年人均1.2萬元(各職級標準見附件12)
   
退休人員生活補貼所需資金,根據其單位在職人員上年度的津貼補貼實際發放水平,采取由財政承擔或財政和單位共同承擔兩種方式解決。其中:單位在職人員津貼補貼實際發放水平低于基本標準線的,其單位退休人員的生活補貼由省財政全額承擔,分兩年到位。2010年在昌單位達到年人均1.2萬元、駐設區市單位達到年人均1萬元、駐縣()單位達到年人均0.9萬元;2011年按標準補足到位。在職人員津貼補貼實際發放水平等于、高于基本標準線的,其退休人員的生活補貼由省財政和單位按不同比例共同承擔(具體承擔比例見附件3),一步到位。
     
退休人員生活補貼實際發放水平高于統一標準線的部分可予以保留,資金由單位繼續安排。
      (
)省直財政部分補助事業單位實施績效工資按有關規定執行。
      (
)省直其他事業單位按省規定發放的1 993年工改保留津
貼、糧食補貼、職務補貼、菜籃子補貼和生活補貼等月人均350 津貼補貼,按規范公務員津補貼辦法,這次省財政對單位計算補資金時應進行沖抵。
    (
)省直其他事業單位績效工資經費應專款專用,按照《財部關于印發(行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法)的通知》(財庫[2006]48)規定,加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發放,原則上不得發放現金。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務會計制度規定的開支范圍使用和核算。
      (
)省直其他事業單位在職人員發放津貼補貼必須在統一設立的績效工資專戶列支,未經專戶核算、擅自發放津貼補貼的作違紀處理。
七、組織實施
    (
)省直各主管部門負責制定本行業其他事業單位實施績效工資的具體辦法,報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案,并做好所屬事業單位績效工資的實施工作。
      (
)省直各有關部門要統籌其他事業單位實施績效工資與人事制度改革和加強人才隊伍建設等各項工作,深入開展調查研究,及時研究和妥善處理實施中出現的問題。
      (
)省直各有關部門要密切配合,加強工作指導,建立健全有效的監督檢查工作機制,嚴格把握政策和程序,指導和督促省直其他事業單位嚴格執行績效工資的有關政策。
      (
)績效工資政策性強,社會關注度和敏感度高。在實施過
程中,省直各有關部門和單位要嚴格按照政策規定,耐心細致地做好政策解釋和思想政治工作,爭取廣大事業單位工作人員的理解和支持,確保績效工資平穩實施。
      (
)本實施意見所指其他事業單位,包括:
     
教育(不含義務教育學校)、衛生(不含公共衛生與基層醫療衛生)、科學研究事業單位。
     
文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。
     
農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。
     
交通、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護(衛生)、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。     
     
機關、團體附屬獨立核算的事業單位。
     
列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監督機構事業單位等。
      (
)各市、縣()可參照本實施意見,結合當地實際情況制定本地其他事業單位績效工資實施辦法,報上一級人力資源和社會保障、財政部門批準后實施。
     
自收自支事業單位可參照本實施意見實施績效工資,所需資金由單位自行安排。
 

 

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